解读2022年杭州数字化改革稳步推进

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以问题为导向，以数字化的思维、理念、技术、工具来推动全面深化改革、解决重大现问题，是数字化改革的题中之义。
从5月6日召开的杭州市数字化改革专题会议上了解到，由杭州市委改革办总牵头，杭州市委办公厅、市办公厅、市委宣传部、市委政法委、市、市经信局、市数据资源局等“6+1”牵头单位统筹施，今年杭州市数字化改革35项牵一发动全身重大改革、110项重大应用建设进展顺利、开局良好，杭州市民的生产生活将迎来更多便利。
“一秒钟”速“扫楼”为商户云上纾困涉疫应用亮点频出
今年初以来，数字化在杭州市几轮的疫病防控中发挥了重要作用，数字化改革中涉疫应用亮点频出。
近日，杭州临平区运河街道褚家坝社区运潭公寓格的格长胡燕萍体验了一把“一秒钟”速“扫楼”：住户出示健康码后，她掏出手机一扫，对方的核酸检测情况和新冠疫苗接种等信息就“闪现”在手机屏幕上，比以往的传统手动登记效率提升了近10倍。这个便捷的“扫楼”小程序正得益于临平区格疫管通全流程数字化管理平台（简称“格疫管通”）的时“操控”。该系统能时分析每一个录入信息，一旦发现疫情，即时的数据动态跟踪和回溯将有助于速阻断疫情传播链。
针对近期货运车外防输入压力大的情况，“城市货运导航”应用又发挥着巨大的作用。该运用将核酸比对功能前置，自动比对拒绝未检人员申领通行，并通报至企业所在及行业主管部门进行督促。上线以来，用户量日均已达到25万辆，日均使用11万余次；累计提供服务约10017万次；已比对核酸383万人，核酸检测率从上线首日的45%提升至89%。
“现在一切都在慢慢好起来，我对未来很有信心。”杭州上城区新杭派休闲服饰城一家服装档口的老板娘杨雅琴露出了久违的笑容。上城区“云上四季青”纾困行动正从线上卖货和线下引客两个维度着力，帮助受疫情影响的四季青商户们去库存、渡难关。
当然，一座城市的“智慧”，不仅体现在疫情期间的“急就章”，更体现在寻常生活中——
“舒心育托”场景已推动形成杭州市婴幼儿照护服务地图；“码上点餐”“码上护理”等“长者码”核心子场景正准备落地；“入学早知道”已现主城区小学、初中学校全覆盖；“跨境贸易司法解纷平台”现调解、仲裁、公证、诉讼等多种纠纷在线“一站式”解决；“跨境电商溯源码”已现溯源订单总量达94万单，订单总金额达570多万美元……种种由数字化带来的捷和便利，就发生在每一位市民的身边。
聚焦急难愁盼打造杭州城市大脑20
今年，杭州城市大脑迎来20版本。据了解，城市大脑20将以社区为切入点，首批聚焦“住”“行”“老”“小”等领域，推进住房、交通、未来社区中“一老一少”等重大项目建设。
拿交通领域来说，正在建设的杭州城市大脑20智慧交通场景，将建设“智慧规划、智慧交管、智慧公交、智慧地铁、智慧物流、智慧停车、智慧慢行”七个子场景，打造畅通、安全、便捷、高效、绿色的城市交通。
事上，公共交通与市民出行的衔接，特别是地铁站点“比较后一公里”衔接问题一直存在。七个子场景的建立，旨在疏通“堵点”。例如智慧公交，未来会考虑推出免费接驳、招手即停的公交车；比如智慧地铁，有望现地铁、公交一体化协同运行；根据地铁乘客数据，今后地铁有望现越站运行、跨线营运；再比如智慧停车，以全市停车场及泊位动态在线数据，支撑私有和公有泊位共享共济、车位导航、预约、反向找车等，现“全市一个停车场”等。
同样，在推进未来社区（一老一小）建设时，仍需要找准问题的关键。未来，杭州将依托“15分钟公共服务圈”空间治理改革，推进以常住人口为核心的公共服务资源合理配置，编制《杭州市15分钟公共服务圈建设指南》。对于非户籍人口，杭州将建立以居住证为载体，与积分相挂钩的服务保障规则，重塑服务保障提供机制，健全农业转移人口市民化长效机制，提升基本公共服务普惠化、均等化、便捷化水平。
用一份信用报告代替多个证明文物现智慧管理
城市治理犹如绣花一样精细。数字技术疑为城市“绣花”赋能。
作为重大应用建设，会议审议了“信用杭州”应用建设、“浙里复议数智应用”杭州试点建设、“文物安全智慧监管”应用建设等重大应用建设方案。
今年杭州市第十次代会则提出，要加社会信用体系建设，打造“比较讲信用的城市”。对照比较新要求，“信用杭州”应用的上线将进一步打通公共信用信息和市场信用信息，努力现信用的“变现折现”能力。
具体而言，未来，在市民层面，将进一步推进钱江分应用场景提质扩容。比如，在钱江分应用上，将现图书借阅信用免邮、信用预约体育场馆、免押租用体育器材等。并计划5月底前现杭州钱江分与宁波信用分互认，年底前现全省信用分互认。
在企业层面，杭州正在考虑再造证明流程，现企业在上市、融资、招标投标、评评先中，用一份信用报告代替多个证明。7月底前完成医疗保障、文化执法、市场监管、消防安全等15个领域，在“信用杭州”和“浙里办”现企业端在线“一键”申请、端“一纸”证明。
此外，个人和市场主体可在“浙里办”、市民卡A、“信用杭州”查询自身信用报告。
杭州有3处世界文化遗产、1191处文保单位（点）、1643处历史建筑、80余座博物馆和36万多件（套）国有馆藏文物。但文物安全监管对象点多面广，基层管理力量非常薄弱。
如何现文物安全的有效监管，有限的人力物力财力精准投入“文物安全智慧监管”应用将通过业务流程再造，将文物安全风险管控关口前移，由被动“灭火”转变为主动“防范”。例如，通过健康体检、“一点一码”，动态调整文物安全监管重点，提升决策科学性、精准性，现文物安全工作精准施策、靶向治理。此外，在横向上，与、文化、消防等部门建立打击文物犯罪、查处文物行政、治理文物消防隐患等文物安全风险长效管控机制；在纵向上，逐步打通省、市、区级数据链，形成监管合力。
责编：张昊