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截至2022年6月30日，全国共摸排出证经营支付业务机构236家，其中，6家仍处于核查状态，187家已完成清理处置，其余43家已处于清理处置阶段。2022年11月，人民银行进一步部署开展证经营支付业务整治工作，以持牌机构为重点，全面排查持牌机构支持证机构经营支付业务的行为，落持牌机构主体责任。
另外还提出了支付服务市场不当竞争产生新问题，随着市场竞争日趋激烈，部分机构野蛮生长、有章不循，假借创新之绕开监管，利用不同的监管标准套利甚至经营，损害了支付服务市场的公平公正。部分机构通过倾销、交叉补贴、虚假宣传、利用客户资金反哺客户等不正当竞争手段速抢占市场，造成支付市场序竞争。这些行为极大地扰乱了支付行业稳健、审慎发展的秩序，与支付服务的基础性定位和稳定性要求背道而驰。
并表示支付服务安全面临新风险，在支付技术持续进步、支付格局深入调整的同时，也暴露出了急需解决的支付安全风险隐患。资金风险方面，主要体现于账户多层关联、支付链条延长导致部分交易中身份识别和交易验证手段存在漏洞，客户法掌握账户资金交易的真背景，账户盗用问题屡见报端，损害了广大群众对支付服务的信心。
信息安全方面，近年来，计算机病和木马、黑客攻击与互联技术相伴而生，客户信息保护面临较大挑战；部分市场机构采集、使用、对外提供客户信息，进一步加剧了信息滥用问题。此外，部分市场机构治理结构、内控管理、激励机制、考核体系等方面不完善，在开展业务时重市场、轻风险,未充分评估相关业务的技术、运营、渠道、合作对象等各方面安全水平，导致出现风险事件。
比较后人行支付结算司谢司长也指出了支付行业发展方向与展望。
一是回归便民本质，促进协调发展。支付是金融之基、服务之本、民生之需，零售支付发展的出发点和立足点是便民、利民。
二是公平竞争，维护市场秩序。产业各方要建立可持续经营模式，秉持工匠精神,通过化产品或提高服务质量来提高竞争力、扩大市场规模，并通过合理定价覆盖成本、获得盈利，不得滥用本机构及关联企业的市场势地位，排除、限制支付服务竞争；不得采用低价倾销、交叉补贴等不当手段拓展市场；不得夸大宣传、散布虚假信息，损害其他市场主体的商业信誉。
是防范风险，强化监管机制。人民银行将加法规制度建设，提升非银行支付机构监管制度的法律层级，进一步完善银行账户、创新业务等方面的法规制度；持续开展证经营支付业务专项整治工作，建立健全双随机重点抽查工作机制，对行为敢于亮剑、从严处理；强化监管的穿透性，深化跨领域监管合作；汇聚各方力量，持续发挥社会公众监督机制作用；将国内外先进技术与监管机制相结合，创新监管手段，提升监管能效。
四是坚持市场开放，发展开放型经济。双向开放是支付行业发展的必然趋势。人民银行将加推进CIPS（二期）建设，进一步完善跨境支付相关的金融基础设施；做好支付市场开放相关监管体系建设，深化支付领域监管国际合作，现互惠共享、共同发展。
市场机构要紧跟一带一路倡议，深入研究相关的支付市场特点，谋篇布局、统筹规划、因地制宜，利用金融科技成果扩大服务、技术、标准的输出；同时，积极融入境外市场，着力打造开放式的合作平台，现资源共享、势互补，不断提升民族品牌的全球影响力和综合竞争力。
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发表于 2024-11-4 15:07:32
